云南昭通扎实推进基层治理能力现代化

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近年来，昭通市深入贯彻落实中央、省委有关部署要求，坚持重心下移，力量下沉，着力加强基层治理能力现代化建设，为新时代昭通高质量跨越发展提供坚实屏障。

“精心”统筹，细化网格架构，实现基层治理“一盘棋”。昭通市统筹市、县、乡、村力量，进一步健全网格化管理服务，打通联系服务群众“ 一公里”。创新开展了“昭通 法挂千村，乡村振兴法治行”活动，通过选派名 法、信访干部挂联个乡镇（街道）、个村（社区），切实把重点下移到基层，服务到基层；巧家县滨江社区结合实际打造了“大网+小网”的组织架构，“大网”由滨江社区 委、5个 支部、98户 员中心户和户住户组成，“小网”由10名网格长和29名楼栋长组成，负责辖区安全隐患排查、矛盾纠纷化解、服务联系群众等工作；永善县马楠乡制定出台《马楠乡网格长、网格员考核管理办法（试行）》，进一步压实责任，确保工作进一步落实。截至目前，全市共建成网格单元个，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区的管理全覆盖。

“用心”建设，强化治理载体，完善保障机制“硬支撑”。昭通市切实加大基层资源的聚合力度，加大综合服务平台建设和法治宣传教育基地等建设，创新载体为基层治理“护航”。截至目前，全市共建成村级综合服务平台个，纳入行 服务事项40余项目，基本实现了群众办事不出村。今年7月，云南省目前 被命名的全国法治宣传教育基地——威信县扎西会议纪念馆正式投入使用，不断提高了法治宣传教育影响力和覆盖面。同时，水富市实践创新“城市大脑”实体，成立城市运营管理中心入驻水富·云富综治中心，聚焦环境卫生、矛盾纠纷等问题，整合城市监控视频余路、两江河道监控50余路，充分发挥指挥、监督、考核、服务等“智慧城市大脑”作用。

“倾心”引领，形成鲜明导向，实现示范带动“点对点”。按照打造一个，带动一片的原则，昭通市共建设8个省级基层社会治理示范点、11个市级基层社会治理示范点和44个县（市区）级基层社会治理示范点。示范点围绕“硬件有看头、举措有创新、亮点有特色、成果有效用、工作成常态”的“五有一成”规范化、一体化运行标准和“矛盾发现得了、化解得早，重点人员管理服务好，案件事故防住了、群众满意度提高”目标，深入推进基层社会治理创新，努力实现基层治理精细化、规范化、制度化，示范推动基层社会治理工作往深里走、往实里走。

“贴心”服务，组建志愿队伍，深入联系群众“心连心”。昭通市把“不断推进基层社会治理创新”纳入全市 史学习教育“我为群众办实事”内容，深入组织开展普法志愿服务“四个一”（开展一次志愿服务活动、赠送一台法律服务机器人、建成首条法治文化一条街、赠送一个定制法治“大礼包”）活动，进一步落实“四议两公开”制度，推进“雪亮工程”建设和基层社会治理创新，实现乡镇社会服务站全覆盖，努力做到群众有需求、基层有服务。威信县庙沟镇马河村组织村里老 员、族长、德高望重的老人组建了一支“银发”志愿服务队，为村里独居老人送关爱，解纠纷；以民 专干、妇女干部、教师为成员组建一支“护苗”志愿服务队，组织家访，参与留守儿童守护计划，关心帮助未成年人健康成长。大关县组建“关河义警”“ 员突击队”等群众性义务组织建设，凝聚热心公益的居民，培训组建义务巡防队伍。巧家县组建以村组干部、返乡五老、教师、医生为主要成员的劝慰工作组，关心关爱困难群体，及时调处矛盾纠纷，为高效服务群众、推进基层治理奠定了扎实的基础。

“走心”普法，深化法治宣传，推进德治教化“实打实”。昭通市进一步践行新时代“枫桥经验”，将法治、德治、自治、智治深度融合。结合“双报到双服务双报告”工作，深入开展“文明创建、法治同行”“我为群众办实事、法律进社区”“法治宣传培训集中行”“法律七进”等系列普法宣传教育活动，突出抓好习近平法治思想、 内法规、宪法、法律法规、民法典、扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控、生态环保法治宣传教育，引导基层干部群众遵法、守法、知法、用法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

云南网记者谢毅通讯员陈升华