云南威信城区三次遛狗即捕杀官方回应

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11月13日，云南昭通威信县公安局、农业农村局、市场监督管理局、住房和城乡建设局联合发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》。通告称，县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告；第二次处50元以上元以下罚款；第三次联系公安机关予以捕杀。

激烈辩论支持与反对声并存

该政策发布后，一石激起千层浪，充满肃杀气的“捕杀”一词引起爱宠人士的不适，网友也围绕该严苛、不留情面的“捕杀”内容展开激烈讨论。

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“这相当于，哪怕我牵着绳子、戴上狗套、做好粪便的清洁工作，都不行。”家住威信县城区的市民高某养了一条阿拉斯加犬，他认为，狗通人性，一天不遛就会在家里抓狂、撕咬，“狗作为人类生活中的一员，不遛它怎么可能？”

高某是当地某政府部门工作人员，也是当地反对上述通告相关条款的爱狗人士代表。他指出，不排除有些养狗人士，在遛狗时有不文明的行为，“针对这些犬只和犬主的行为，政府出台政策加以约束可以理解，但如果一刀切地全面禁止遛狗，我认为这是对个人权利、私产的一种侵犯。”

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还有人从法律层面上反驳了该政策的合法性。从上位法看，无论是《传染病防治法》《动物防疫法》还是《治安管理处罚法》，都无相关规定。即使是通告直接依据的《昭通市城市管理条例》，也仅规定“携带其他宠物出户的，应当牵系”“大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，不得放养”。

更何况，公开资料显示，昭通市曾出台一份《昭通市养犬管理办法》，其中明确规定了实行养犬许可证制度。这就意味着，只要当地居民按照相关规定办理许可证，遵循了拴绳等规约，那遛狗权利就该得到保障，而不容随意侵犯。

并不是所有人都反对威信县的“禁遛狗新政”。“我们看了各方意见，网络上大约有60%—70%的网民支持我们。”20日，威信县委宣传部分管外宣工作的负责人表示，在当地，该新政并未在普通市民中产生多大影响，“反而引发了外地网民的广泛讨论”。

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当地多有狗患。威信市民狂犬疫苗的注射地，为位于城区的扎西中心卫生院。负责狂犬疫苗注射的医务人员表示，目前当地每日注射狂犬疫苗的患者人数为3-4人，“多是被狗咬狗抓”。

此前，威信县有关部门也陆续接到了一些投诉，“有市民说，一些大型犬喜欢接近小孩子，这让小孩子害怕、恐惧。”

威信县委宣传部负责人称，威信县正全力冲刺云南省“美丽县城”的创建及迎检，县城街道整洁一新，但街上的一些石墩，清洁工刚刚擦拭完，就有犬只跑过去，掀起后腿撒下一泡尿，“狗的管理问题，是在这个‘美丽县城’建设过程中，市民投诉、反映出来的，对我们来说也是个管理上的新难题。”

官方回应推迟但不停止执行

上周，据中新网报道，威信县政府“美丽县城”建设指挥部在此通告引发争议后举办了一场座谈会。威信县委宣传部分管外宣的负责人表示，该政策并未暂停，“只是在同步修订完善”。

其称，当地主要领导对该政策引发风波后的进一步指示，仍旧是“要依法依规执行”。21日，该负责人再次强调，当地并没有暂停“禁遛狗新政”的执行。

△威信县街头的流浪狗。摄影/上游新闻

上述负责人坦言，该县发布通告时，个别字眼未经深思熟虑，尤其“捕杀”二字刺激到了爱狗人士，改为相对温和的“处置”可能更为妥当，“我们会充分考虑各方意见，但总的政策将一如既往地执行。”

说实话，官方回应令人失望。

该事件经过十多天的发酵，民意可鉴，其中不乏中肯的建议与批评，但令人意外的是，威信县政府给出的解决方案竟只是将“捕杀“一词更改为”处置“，这无异于本末倒置、掩耳盗铃。玩文字游戏并不会让人忽视该政策不合法、蔑视生命、侵犯养宠人个人权利的立场。

一个国家的道德进步程度，可从其对待动物的方式来判断，一座城市亦是。治理狗患、创建完美城市本是件好事，若是处理妥当，既能让养宠人感到舒心，又能彰显一座城市的道德文明。如今，却因这一懒政让养宠人寒了心。制定新政，最怕过犹不及，希望当地政府能真的听见民声，再三斟酌。

新闻来源

新京报、中新网